ШОВКОПЛЯС М. А., кандидат исторических наук, доцент

ПРОБЛЕМЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ТАДЖИКИСТАНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Центральная Азия на протяжении столетий имела тра-гическую судьбу, постоянно оказываясь объектом борьбы за сферу влияния.

В XX столетии этот регион обрел огромный эконо-мический, производственный и научно-технический потен-циал. Таджикистан занимает ключевое положение в устой-чивом развитии центрально-азиатского региона, являясь бо-гатейшей страной по природным и гидроэнергетическим ресурсам. Только совместное интегрированное развитие экономики и ее оборонных отраслей позволит Таджики-стану отодвинуть угрозы и разрешить вызовы, возникаю-щие в последнее время lie только в регионе, но и во всем мире.

      К числу таких угроз следует отнести самый опасный источник военно-политической и криминальной нестабиль-ности - Афганистан. После утверждения там власти талибов проблема Афганистана для государств Центральной Азии, в том числе и для Таджикистана, стала угрожающей сразу по нескольким параметрам - военному, идеологическому, экономическому.

Талибы неоднократно предъявляли претензии к Тад-жикистану по поводу предоставления силам "Северного альянса" воздушной базы на своей территории.

В центральноазиатском регионе в настоящее время с серьезными угрозами для своей национальной безопасности сталкиваются не только расположенные здесь государства, но и их союзники-Россия и другие государства СНГ.

В сложившейся в настоящее время в Афганистане си-туации, кроме региональной, есть и другая глобальная сторона, задевающая международную безопасность. Экс-тремизм, будь он религиозный или политический, а тем бо-лее тот и другой одновременно, проблема не только для одних государств Центральной Азии, но и для всего мира. Удары по Нью-Йорку и Вашингтону, совершенные террори-стами, захватившими самолеты с заложниками - прямое этому доказательство. Крайне опасен международный тер-роризм, окрашенный в религиозно-фанатичный тон, и вдвойне опасен терроризм, возведенный в ранг государст-венной политики. Руководство талибов встало на опасней-ший путь, превратив свою территорию в опорный пункт для подготовки террористов, мировой центр по производству наркотиков.

Эти проблемы, возникшие перед мировым сообщест-вом, не под силу решить одному какому-то государству мира. Лишь воля и консолидированные усилия всех государств. а не только граничащих с Афганистаном, способны изменить ситуацию в этом очаге экстремизма, международного терроризма и наркоторговли.

Россия и Таджикистан как стратегические партнеры имеют общую заинтересованность в объединении своих усилий для противодействия этим угрозам. Опыт военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Фе-дерации сложился уже в период преодоления общеграж-данского кризиса в Таджикистане 1992-1993 гг. В отсутст-вие единого союзного центра, выступавшего ранее в роли арбитра между спорящими сторонами, возникла настоя-тельная необходимость выработать в рамках существующих межгосударственных структур СНГ механизм урегулирова-ния  конфликтных  ситуаций.  К  завершению  периода гражданского противостояния в Таджикистане такие механиз-мы были уже созданы и апробированы, в Грузии, Приднест-ровье Основная нагрузка по формированию и поддержанию сил, обеспечивающих успешный ход мирного процесса на территории СНГ, легла на плечи России. Это было во мно-гом оправдано сохранившимися тесными экономическими и культурными связями между государствами бывшего Союза ССР, в которых Россия всегда трала доминирую-щую роль.

Коллективные миротворческие силы (КМС) в Таджи-кистане были созданы в 1993 г. на базе 201 МСД. Как ни старалась Москва привлечь к "миротворчеству" другие страны СНГ, в первую очередь соседние центральноазиатские, участие Киргизии и Узбекистана в КМС было номи-нальным.

КМС в Таджикистане действовали в полном соответ-ствии с Уставом ООН и Уставом СНГ, а также согласно Протоколу о "Статусе групп поенных наблюдателен и КМС в СНГ" от 15 мая 1992 г. Принципиальное политическое решение о проведении операции по поддержанию мира и введению контингента миротворческих сил принимается Советом Безопасности глав государств СНГ на основании обращения одной или нескольких государств-участников Содружества по просьбе или с согласия конфликтующих сторон, а также при условии достижения ими соглашения о прекращении огня и других враждебных действий до на-правления в зону конфликту КМС.

Сложившаяся в регионе к середине 1993 г. сложная военно-политическая обстановка явилась причиной созда-ния КМС СНГ в Таджикистане. Главы государств Казахста-на, Кыргызстана. России. Таджикистана, Узбекистана, опи-раясь на международный опыт, а также на основании реше-ния Совета глав государств СНГ от 22 января 1993 г. ^ИО ме-рах по стабилизации обстановки на участке государственной границы Республики Таджикистан с Афганистаном" и по просьбе руководства Республики Таджикистан, подписа-ли 24 сентября 1993 г. в Москве Соглашение о Коллектив-ных миротворческих силах.

Введение КМС было мерой вынужденной и необхо-димой в конкретной политической ситуации осени 1993 г. Основные задачи, которые решали КМС за период с 1993 г. по июнь 2000 г. на территории Таджикистана, состояли в следующем:

содействие нормализации обстановки на таджикско-афганской границе;

содействие доставке, охране и распределению меж-дународной гуманитарной помощи;

создание условий для безопасного возвращения бе-женцев на родину с сопредельных территорий;

  охрана   жизненно   важных   народнохозяйственных
объектов,

   сопровождение личного состава, оружия, боеприпасов ОТО в назначенные пункты сбора, содействие ликвида-ции заграждений и ми иных полей.

   За вес время существования КМС ими было перевезено около 10 тыс. беженцев, свыше 300 т. гуманитарных гру-зов. За период с октября 1993 г. по 2000 г. было выполнено свыше 24 тыс, самолетов вылетов и перевезено более 500 т. грузов и более 7,5 тыс. беженцев. За этот же период было разминировано 25 км. дорог, в том числе участок дороги Шагон - Зигар протяженностью 16 км. Были ликвидирова-ны 103 минных поля, разминировано общей сложностью свыше 80 объектов народнохозяйственного назначения¹

       Российский контингент КМС в РТ выполнял особенно трудную задачу - сопровождал колонны грузовиков с гума-нитарными грузами ООН по территориям, контролировавшимся   враждующими   группировками.

Благодаря доставке лих грузов многие жители отдаленных районов были в полном смысле спасены от голода и эпидемий.

Накануне подписания основного итогового документа 1997 г., поставившего точку в гражданской конфронтации, 15 апреля 1997 г. Президент Э. Ш. Рахмонов говорил: "Мне особенно хочется подчеркнуть роль российского контин-гента в установлении прочного мира в Таджикистане. Это отвечает нашим внешним интересам и интересам России в регионе. Все это благоприятно влияет не только на стабили-зацию обстановки в Таджикистане, но и отрезвляет силы, пытающиеся подорвать геополитические позиции России, Таджикистана, СНГ. Россия сегодня сдерживает эскалацию межафганского конфликта на территорию Таджикистана. Российские и таджикские пограничники несут совместную службу на границе. Но с чисто военной точки зрения рос-сийские пограничники охраняют не только Таджикистан, но и Россию".

Заключение Соглашения от 27 июня 1997 г. положило конец войне, а выборы Президента подвели черту под про-цессом   национального примирения.

20 июня 2000 г. на заседании глав МИД СНГ было принято решение о расформировании КМС в Таджикистане и выводе их из республики как выполнивших возложенную на них миссию. В ходе этого заседания была достигнута до-говоренность, что на территории Республики Таджикистан будут размещены российские спецподразделения по борьбе с терроризмом.

Таджикистан и Россия, готовясь к выводу КМС с тер-ритории республики, 16 апреля 1999 г. подписали договор о создании российской военной базы на основе сил 201 МСД. С началом функционирования военной базы военная груп-пировка России в Таджикистане достигнет 8,5 тыс. человек. Эти силы будут расквартированы в Душанбе, Курган-Тюбе, Кулябе. Все финансовые расходы по обеспечению жизнедеятельности военного контингента несет российская сто-рона, однако, согласно договору, она не будет платить РТ за аренду земли. Договор был подписан сроком на 10 лет и предусматривает механизм его продления.

В настоящее время сотрудничество между Республи-кой Таджикистан и Россией осуществляется в соответствии с "Соглашением об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности" от 15 мая 1992 г. и межправительственным Соглашением Рес-публики Таджикистан и Российской Федерации от 27 ян-варя 1994 г. "О военно-техническом сотрудничестве". Воен-ное сотрудничество осуществляется на нескольких уровнях и по нескольким направлениям/Прежде всего, сотрудниче-ство по линии встреч глав государств СНГ, встреч секрета-. рей Совета Безопасности СНГ, по линии Министерств обо-роны, иностранных дел, двухсторонних встреч и перегово-ров.

Большая работа проводится в рамках программы
"Южный щит Содружества". В 1998 и 2000 гг. состоялись командно-штабные учения. Эти учения проходили с боевы-ми стрельбами в районе Термеза и Тигровой балки. Итоги
учений "Южный щит Содружества-2000" были подведены в Душанбе 31 марта 2000 г. на встрече руководителей штаба учений с министром обороны России И. Сергеевым. Была
достигнута договоренность, что такие учения, будут прово-диться систематически.²              

Основными направлениями военно-технического со-трудничества между Таджикистаном и Россией являются;

1, Обучение и подготовка национальных военных кадров в вузах Министерства обороны РФ. В настоящее время льготное обучение в военных вузах РФ получают 500 человек из числа военнослужащих, еще 30 человек из числа выпускников школ РТ получают образование в военных вузах различных профилей. В военных училищах ПВО России обучается еще 14 человек. Па встрече с Главкомом ВВС России генералом Л. Корнуковым 11 марта 2000 г. Прези-дент Э. Ш. Рахмонов. говорил, что желающих поступить в военные вузы и училища России было гораздо больше, но не все смогли пройти комиссию по состоянию здоровья.³

2.        Поставка для вооруженных сил РТ боеприпасов,
вооружения и военной техники, военно-технического иму-щества.

3.       Ремонт военной техники и вооружения на ремонт-ных предприятиях Министерств обороны обоих государств и сотрудничество в рамках объединенной системы ПВО го-сударства-участниц СНГ. В связи с развалом СССР, разры-вом на определенное время хозяйственных связей прерва-лись и военные. В годы гражданского противостояния Тад-жикистан .фактически  лишился   возможности  обеспечить безопасность  своего  воздушного   пространства.   Поэтому восстановление средств ПВО стало очень важной задачей. Учитывая, что Таджикистан защищает южные рубежи СНГ, Россия оказывает помощь в деле восстановления   средств ПВО республики финансами, специалистами и т.п. В 1999 г. на восстановление средств ПВО Россией было выделено 5, 1 млн., а в 2000 г. - 5,2 млн. рублей. В апреле 2000 г. на территории    Таджикистана    прошли    совместные    командно-тренировочные учения средств ПВО, а в августе того же го-да несколько расчетов сил ПВО Таджикистана приняли участие в оперативно-тактических учениях на полигоне Ашулук в Астраханской области, где показали неплохие результаты.⁴

В Таджикистан из России в октябре 2000 г. прибыла группа военных специалистов по восстановлению зенитно-ракетного комплекса С-125. Ракетный дивизион был сфор-мирован в составе Министерства обороны республики Тад-жикистан и приступил к охране государственной границы в декабре 2000 г.⁵

Весной 2001 г. из России прибыла еще группа военных специалистов по радиолокационным системам и средствам связи для оказания технической помощи Таджикистану.

К числу новых и перспективных направлений военно-технического сотрудничества между РТ и РФ относятся:

1.  Совместная реконструкция и дальнейшее исполь-зование в интересах наших вооруженных сил аэродрома"Айни".

2.                 Подготовка специалистов-электронщиков на базе оптико-электронного узла "Нурек" для последующего ис-следования космического пространства в научных и обо-ронных целях.

Вопросы военного сотрудничества обсуждались на встрече президентов Э. Ш. Рахмонова и В. В. Путина во время саммита в конце января 2000 г, Были достигнуты до-говоренности по координации усилий в борьбе с междуна-родным терроризмом, уточнены позиции государств по сотрудничеству в рамках ООН и действующей под ее эги-дой "Группы 6 +2". Кроме того, делегация Таджикистана приняла на себя обязательство разработать проект Про-граммы действий антитеррористического центра, создающе-гося на территории Таджикистана на 2000-2003 гг.⁶

В связи с общим ухудшением международной обста-новки осенью 2001 г. проблемы дальнейшего военно-политического  и военно-технического сотрудничества Рос-сии и Таджикистана на южных рубежах СНГ. приобретают еще большую актуальность.